5/3 中國2014年經濟增長目標定為7.5%左右

備受關注的中國全國人大會議周三(3月5日)開幕。國務院總理李克強在其所作的政府工作報告中稱，中國2014年經濟增長和通脹目標分別為7.5%左右和3.5%左右，M2增速目標仍為13%左右。

中國宏觀經濟三大目標和去年保持一致，這也符合市場的基本預期。另外，2014年進出口總額增長目標為7.5%左右。

分析人士指出，將經濟增幅設定在7.5%的強勁目標將發出強有力的信號，即中國政府將支持經濟增長；同時，“7.5%左右”這一措辭留有餘地，不至於讓政府陷入尷尬境地。

中國經濟2013年增長7.7%，增速與2012年持平。接受媒體調查的經濟學家的預期中值顯示，中國經濟今年料增長7.4%，為1990年以來的最慢水平。

政府工作報告並稱，中國將繼續實施積極財政政策和穩健貨幣政策，保持經濟運行在合理區間；對今年推動物價上漲的因素不能掉以輕心，要做好物價調控。

同時，中國將深化金融體制改革，推進利率市場化，擴大金融機構自主定價權；並將擴大匯率上下浮動區間，推進人民幣資本項目可兌換。

房地產方面，中國政府表示將針對不同城市情況分類調控房地產市場，抑制投資投機性需求。

改革是首要任務

分析師認為，政府確定的2014年宏觀經濟三大目標和去年保持一致，這也傳遞中淡化數量指標的意圖，今年穩定是前提，改革是首要任務。

周三公布的政府工作報告明確改革是今年首要任務：“改革是最大的紅利，要以經濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革。積極推進有利於結構調整的改革，破除制約市場主體活力和要素優化配置的障礙。”

申銀萬國首席宏觀分析師李慧勇評論稱：“去年是這樣，今年還是這樣，傳遞出的重點就是改革，穩定是前提，改革是重點。”

他指出，每年都調目標的時候導向性會更強，而今年三大目標持穩不變，一方面表明政府希望穩定的財政和貨幣環境，為改革創造良好前提；另一方面也是希望大家淡化數量指標，突出質量指標。

“可以說已經和去年不一樣了，去年7.5%是一個下限，今年7.5%就是個中間值，是一個區間的概念，處在7.2-7.8%之間都是合格的，” 招商證券宏觀研究主管謝亞軒稱，這至少說明政府對經濟放緩的容忍度在上升。

他並進一步解釋稱，去年目標定在7.5%，在年中經濟放緩的時候政府需要出台穩增長舉措，但今年2月一些高頻數據其實已經落到去年年中的水平，但政府並沒有出手，容忍度在上升。

謝亞軒說道：“這不僅留出了增長的空間，也為政策留出了空間，改變了政策臨界點。”

野村證券(Nomura)認為，政府與這一增長目標相關的措辭將值得關注，原因是可能表明政府是否將至少在某些季度中容忍低於目標的增長率。

中國2013年GDP增長7.7%，CPI上漲2.6%，M2增長13.6%，進出口總值增長7.6%。而新公布的中國2月官方和滙豐製造業PMI指數雙雙跌落至逾半年低點，表明中國經濟增長動能依然偏弱。

人民日報2月中旬曾發表特別報導文章指出，合理的經濟增長率一定要有，要確保2020年全面建成小康社會，實現GDP比2010年翻一番的目標，經濟增速就不能低於一定的“底線”。

文章稱：“不唯GDP，不是不要GDP，...沒有一定的增速，很難把經濟工作搞好。現階段中國保就業、將城鎮失業率控制在5%左右，GDP增速就不能低於7.2%。”

今年預算赤字將為1.35萬億元 將對地方債務實行分類管理

中國財政部周三表示，中國2014年的預算赤字目標為1.35萬億元人民幣，佔GDP比重為2.1%。今年預算赤字較上年的1.2萬億元增逾一成。

財政部在提交全國人大審議的中央和地方預算草案報告中稱，2014年將繼續實施積極的財政政策，保持一定的刺激力度，今年全國預算財政收入139,530億元，增長8%；加上從中央預算穩定調節基金調入1,000億元，可安排的收入總量為140,530億元。2014年全國預算財政支出153,037億元，增長9.5%；加上地方政府債券還本支出993億元，支出總量為154,030億元。

中國2013年全國公共財政收入12.91萬億元，同比增10.1%；公共財政支出13.97萬億元，同比增長10.9%。年初預算目標分別設為為8%和10%。2012年實際增速分別為12.8%和15.1%。

2014年中央財政預算赤字9,500億元，比去年增加1,000億；地方財政收支差額4,000億元，比去年增加500億元。

對於地方政府債務，財政部報告指出，中國將進一步加強政府全口徑預算管理，把地方政府性債務收支分類納入預算管理；將對地方政府性債務實行分類管理和限額控制，建立債務風險預警及化解機制，列入風險預警範圍的高風險地區不得新增債務餘額。將研究賦予地方政府依法適度舉債融資權限，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制；將研究制定地方政府債券自發自還改革方案，推動部分地方開展改革試點。