9/1 中央确定港金融龙头地位

国家发改委昨日发布《珠三角地区改革发展规划纲要》（下称《纲要》），首次把香港纳入国家规划。为加快粤港澳合作，中央将「放权」支持粤港澳在中央部门的指导下，扩大自主协商的范围，先试先行，深化CEPA 。规划又确定香港作为国际金融中心的龙头地位，珠三角要发展与此相配套的现代服务业。

《珠三角地区改革发展规划纲要》昨日由国家发改委副主任杜鹰在北京 公布。《纲要》规划期为二○○八至二○二○年，虽然主要围绕珠三角地区的广州、深圳 、珠海等九个城市的发展，但粤港澳合作的相关内容相当突出。规划纲要提出，通过加快珠三角地区的改革开放，推动产业升级，把粤港澳三地建设成为分工合作、优势互补、全球最具核心竞争力的大都市圈之一。

《纲要》设有专章阐述粤港澳合作。当中较新颖的提法是：「支持粤港澳三地在中央有关部门指导下，扩大就合作事宜进行自主协商的范围。鼓励在协商一致的前提下，与港澳共同编制区域合作规划。完善粤港、粤澳行政首长联席会议 机制，增强联席会议推动合作的实际效用。」

以往香港和广东方面的沟通是否顺畅，备受质疑，例如广深港铁路快綫，广深段早已开工，但香港迟迟未上马，港珠澳大桥 也谈判多年後才得以落实。杜鹰昨日承认，主要是有些项目的审批较慢、效率较低，所谓「大门打开、小门还没打开」，「因此这次规划纲要赋予广东一个权利，让它在推进CEPA上再先行一步。」

在粤港澳定位上，《纲要》提出把珠三角打造成世界先进制造业和现代服务业基地，培育一批具有国际竞争力的世界级企业和品牌，将香港定位为国际金融中心，广州深圳则发展为区域金融中心，珠三角要发展与此相配套的现代服务业；又提出「错位发展」，珠三角其他城　要加强与港澳金融业的合作，并建设与港澳地区发展的国际航运、物流、贸易、会展、旅游和创新中心。

针对珠三角港企经营艰难，《纲要》提出全力支持港澳加工贸易企业，实现转型升级；支持劳动密集企业顺利过渡，并协助港企拓展内地市场及深化落实内地与港澳更紧密经贸关系安排（CEPA）力度。面对金融危机，杜鹰表示，「粤港澳三地的经济合作在目前来看，比任何时候都更加重要。」

中央宣布「放权」促进粤港澳合作，并把珠三角定位为「深化改革先行区」。广东省委书记汪洋公开表示，《纲要》是广东新时期的「尚方宝剑」：「中央给了我们先行先试的权力，会不会用，能不能试，敢不敢闯，就看我们的了。」「现在摆在我们面前的任务只有一个字，干！」