5/3 中国2014年经济增长目标定为7.5%左右

备受关注的中国全国人大会议周三(3月5日)开幕。国务院总理李克强在其所作的政府工作报告中称，中国2014年经济增长和通胀目标分别为7.5%左右和3.5%左右，M2增速目标仍为13%左右。

中国宏观经济三大目标和去年保持一致，这也符合市场的基本预期。另外，2014年进出口总额增长目标为7.5%左右。

分析人士指出，将经济增幅设定在7.5%的强劲目标将发出强有力的信号，即中国政府将支持经济增长；同时，“7.5%左右”这一措辞留有余地，不至于让政府陷入尴尬境地。

中国经济2013年增长7.7%，增速与2012年持平。接受媒体调查的经济学家的预期中值显示，中国经济今年料增长7.4%，为1990年以来的最慢水平。

政府工作报告并称，中国将继续实施积极财政政策和稳健货币政策，保持经济运行在合理区间；对今年推动物价上涨的因素不能掉以轻心，要做好物价调控。

同时，中国将深化金融体制改革，推进利率市场化，扩大金融机构自主定价权；并将扩大汇率上下浮动区间，推进人民币资本项目可兑换。

房地产方面，中国政府表示将针对不同城市情况分类调控房地产市场，抑制投资投机性需求。

改革是首要任务

分析师认为，政府确定的2014年宏观经济三大目标和去年保持一致，这也传递中淡化数量指标的意图，今年稳定是前提，改革是首要任务。

周三公布的政府工作报告明确改革是今年首要任务：“改革是最大的红利，要以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。积极推进有利于结构调整的改革，破除制约市场主体活力和要素优化配置的障碍。”

申银万国首席宏观分析师李慧勇评论称：“去年是这样，今年还是这样，传递出的重点就是改革，稳定是前提，改革是重点。”

他指出，每年都调目标的时候导向性会更强，而今年三大目标持稳不变，一方面表明政府希望稳定的财政和货币环境，为改革创造良好前提；另一方面也是希望大家淡化数量指标，突出质量指标。

“可以说已经和去年不一样了，去年7.5%是一个下限，今年7.5%就是个中间值，是一个区间的概念，处在7.2-7.8%之间都是合格的，” 招商证券宏观研究主管谢亚轩称，这至少说明政府对经济放缓的容忍度在上升。

他并进一步解释称，去年目标定在7.5%，在年中经济放缓的时候政府需要出台稳增长举措，但今年2月一些高频数据其实已经落到去年年中的水平，但政府并没有出手，容忍度在上升。

谢亚轩说道：“这不仅留出了增长的空间，也为政策留出了空间，改变了政策临界点。”

野村证券(Nomura)认为，政府与这一增长目标相关的措辞将值得关注，原因是可能表明政府是否将至少在某些季度中容忍低于目标的增长率。

中国2013年GDP增长7.7%，CPI上涨2.6%，M2增长13.6%，进出口总值增长7.6%。而新公布的中国2月官方和汇丰制造业PMI指数双双跌落至逾半年低点，表明中国经济增长动能依然偏弱。

人民日报2月中旬曾发表特别报导文章指出，合理的经济增长率一定要有，要确保2020年全面建成小康社会，实现GDP比2010年翻一番的目标，经济增速就不能低于一定的“底线”。

文章称：“不唯GDP，不是不要GDP，...没有一定的增速，很难把经济工作搞好。现阶段中国保就业、将城镇失业率控制在5%左右，GDP增速就不能低于7.2%。”

今年预算赤字将为1.35万亿元 将对地方债务实行分类管理

中国财政部周三表示，中国2014年的预算赤字目标为1.35万亿元人民币，占GDP比重为2.1%。今年预算赤字较上年的1.2万亿元增逾一成。

财政部在提交全国人大审议的中央和地方预算草案报告中称，2014年将继续实施积极的财政政策，保持一定的刺激力度，今年全国预算财政收入139,530亿元，增长8%；加上从中央预算稳定调节基金调入1,000亿元，可安排的收入总量为140,530亿元。2014年全国预算财政支出153,037亿元，增长9.5%；加上地方政府债券还本支出993亿元，支出总量为154,030亿元。

中国2013年全国公共财政收入12.91万亿元，同比增10.1%；公共财政支出13.97万亿元，同比增长10.9%。年初预算目标分别设为为8%和10%。2012年实际增速分别为12.8%和15.1%。

2014年中央财政预算赤字9,500亿元，比去年增加1,000亿；地方财政收支差额4,000亿元，比去年增加500亿元。

对于地方政府债务，财政部报告指出，中国将进一步加强政府全口径预算管理，把地方政府性债务收支分类纳入预算管理；将对地方政府性债务实行分类管理和限额控制，建立债务风险预警及化解机制，列入风险预警范围的高风险地区不得新增债务余额。将研究赋予地方政府依法适度举债融资权限，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制；将研究制定地方政府债券自发自还改革方案，推动部分地方开展改革试点。